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专项规划或部门规划

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市国资委2017年上半年总结

编辑:????发布时间:2017-07-19

  一、上半年的工作情况
  年初以来,国资委在市委、市政府的坚强领导下,按照“以管资本为主加强国有资产监管”的要求,抓改革、推党建、引对接、促转型、谋发展,各项工作成效较好。截止6月底,直接监管企业资产总额为1429.85亿元,同比增长12.57%;净资产总额为564.76亿元,同比增长2.70%;1至6月份实现营业收入27.59亿元,同比增长152.19%,利润总额5.44亿元,同比增长167.98%。
  (一)以管资本为主国资监管体制不断完善
  是业绩考核规范有序。对11家监管企业负责人2016年度经营业绩完成情况进行了考核,考核结果已报市政府;开展了2016年度监管企业负责人薪酬测算,待市薪改领导小组审定;对监管企业2016年度工资总额实发情况进行了审核、分析。是产权管理调整优化。对8家政府投资企业年度投资计划进行了审核,涉及投资264项,共计359.94亿元,较上年增长38.12%。向市委常委会作了《关于财预三个文件解读及对策建议的汇报》,起草了《关于加快推进政府投资企业市场化转型发展的若干意见》。对8家投资企业工程项目进展情况进行了调度,并向市政府提交了《关于投资企业工程项目进度滞后原因分析及对策建议》。对云发集团基础设备工程建设基金设立方案和金城企业发债方案等事项进行了审核;办结了兴业企业无偿划拨至国投集团事项;向主管市长和市深改组提交了水务集团组建建议。三是财务监督不断拓展为规范监管企业经营管理,提升集团财务管控能力,防范风险,我委出台了《关于推行会计集中核算财务统筹管理的引导意见》,在集团企业全面推行会计集中核算财务统筹管理的管理模式。开展国有资产统计工作,编制了统计年鉴和月报手册,进行了国企经济运行分析;审核了市属企业年度经营计划;完成了年报审计和年度专项审计工作;组织了2017年度国有资本收益审核,完成了半年度收益上缴入库;对企业集资情况进行了清查,对企业担保、捐赠事项进行了审核备案;草拟了企业内部审计办法和审计监督管理办法。四是董事会、监事会工作逐步加强。向市委组织部呈报了专职国有产权代表委派建议;组织12家企业报送2016年度董事会工作报告;组织3家企业报送了监事会年度监督工作报告,审核了国投集团等企业的监事会年度重点监督事项;正在组织修订清水塘投资集团、金融服务集团等4家企业章程。
  (二)深化国有企业改革加速落实
  一是推进深化国有企业改革制度建设。编制了国资监管政策法规汇编,正在出台1+N改革配套文件。经营性投资监督管理办法、经营业绩考核办法、薪酬管理办法、工资总额预算管理办法、专职外部董事管理实施细则、外派监事管理实施细则等6个文件已形成送审稿上报市政府常务会议议题,违规经营投资责任追究办法已形成征求意见稿。二是抓好继续深化政府投资企业改革重组方案落地。制定了交文旅集团、地产集团、清水塘投资集团、金融服务集团的改革重组方案。其中,清水塘投资集团、金融服务集团、水务集团的过渡主体已完成工商注册登记。三是稳妥推进混合所有制改革试点。除城发集团、国投集团开展混合所有制改革试点外,正在推动交发集团子企业国盛市场经营管理企业引进社会资本进行混改。四是开展企业员工持股试点。向省国资委申报了员工持股试点企业名单,将天桥起重、市政企业列为我市员工持股试点企业。五是有序推进职业经理人市场化选聘。目前,选聘程序中的笔试、面试、考察等工作基本完成,最终签订聘用合同11人。
  (三)投融资实现大幅增长
  截止6月底,6户投资企业累计完成投资97.77亿元,同比增长7.4%,计划完成率29.68%,剔除新成立的清水塘集团和龙母河企业投资计划完成率37.24%。其中政府性投资完成53.34亿元,同比增长23.7%,计划完成率26.9%;经营性投资完成44.34亿元,同比下降7.5%,计划完成率33.96%;截止6月底,企业累计完成融资177.71亿元,同比增长18.9%,计划完成率41.7%。其中,直接融资65.44亿元,较去年同期减少42亿元;间接融资112.27亿元,较去年同期增加70.3亿元。
  (四)“项目攻坚年”活动顺利落实,央企对接成果不断拓展
  一是认真开展“项目攻坚年”活动,集中力量服务湖南华联日用陶瓷智能制造升级改造项目的建设落地;二是不断充实储备项目库,组织政府投资企业策划包装了33个招商项目;三是牵头举办了中国人寿对接洽谈会,为企业项目建设争取融资支撑;四是开展了全省“十三五”与中央企业合作项目建设情况调查,调度了32个项目落地情况;五是组织项目招商洽谈,积极对接了中节能企业城区集中供能、北控水务股权合作等7个项目。其中城区集中供能项目已落地实施。
  (五)“企业帮扶年”活动精心组织,清水塘搬迁改造任务有序推进
  一是加快完成三供一业分离移交。今年我委“企业帮扶年”活动重心为搞好“三供一业”分离移交。目前,我市“三供一业”工作进度排名全省第一。其中:驻株央企的供电分离移交完成75%、供水完成97%,物业已签约7家企业;省属企业的供电完成90%;供水完成95%。二是及时办理了企业帮扶年办公室交办件,并全部按要求销号。三是做好清水塘搬迁改造工作。根据责任分工,国资委主要负责改革改制组工作和海利化工关停搬迁工作。目前改革改制组已引导株化安置职工3184人,完成率99.7%;确保了海利化工、株冶、智成化工、中成化工、昊华化工等搬迁改造工作有序推进。督促搬迁改造企业和监管企业抓好安全生产工作,重点抓好桃水煤矿的值班盯守。
  (六)“基层党建提升年”活动有效开展,企业党建工作基础不断夯实
  一是扎实推进了“两学一做”学习教育常态化制度化,下发了学习教育工作要点,组织了“学习党章,做合格党员”专题党课学习,开展了“清风国资”宣传教育活动;二是加强基层党组织建设,编撰了国企党建工作指南,抓好了党员发展培训,组织了基层书记现场述职,下发了年度党建工作要点;三是进一步理顺党组织关系,向外移交了联诚集团、唐人神等4家企业党组织管理,接受了8家企业党组织管理移交;四是开展了国有企业党组织与困难企业党组织、非公经济党组织结对共建活动。
  二、目前存在的困难和问题
  一是政府投资企业融资环境日趋收紧。六部委刚联合发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔2017〕50号)文件,可以预计政府投资企业在融资发债等方面将面临新的困难和挑战,必须高度重视,认真研究,积极应对。二是经营性国有资源资产集中统一监管推进缓慢。株发〔2014〕9号文件明确要求“2015年内完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业政企分开、政资分开。”《市城发集团等七家市级投资企业有关问题专题会议纪要》(株府阅〔2015〕50号)文件对资源资产清理作了明确布置和安排。但此项工作推进较慢,使得政府投资企业的注资增信难以落实。三是企业领导班子和专职国有产权代表未到位,监管企业正常运转受到影响。四是全市政府投资体制问题有待完善。需要进一步理顺市级平台与区级平台的关系,真正做到政企分开、统一规划、分工负责、风险可控。

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