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专项规划或部门规划

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市国资委2014年工作总结

编辑:国资委管理员????发布时间:2015-01-28

  今年以来,我委在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,各项工作取得了明显成效。预计到年底,监管企业资产总额1007.7亿元,同比增长14%;所有者权益总额516.2亿元,同比增长3.9%;完成营业收入67.4亿元,同比增长0.6%;实现利润8.2亿元,同比下降14.6%。其中投融资企业资产总额846.5亿元,同比增长14%;负债420.9亿元,同比增长28.7%;所有者权益425.6亿元,同比增长2.5%;完成营业收入18.3亿元,同比下降9.1%;实现利润5.6亿元,同比下降38.6%。年初预期目标基本完成,重点工作有新的突破。

  (一)围绕建立以管资本为主的国资监管体系进行了积极探索。按照十八届三中全会精神,围绕推进国资国企改革,开展了一系列前期调研准备工作。成立了深化国资国企改革课题调研组,对深化国资国企改革情况进行了调研,向市委、市政府上报了《关于进一步深化国有企业改革的调研报告》。参与了《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》部分章节的起草工作,撰写了《关于进一步深化国资国企改革的实施意见》的初稿。围绕以管资本为主这一中心,在规范投融资企业管理方面进行了研究,起草了《关于进一步加强监管促进市属投资企业发展的若干意见》(初稿)、《株洲市人民政府关于国有资本经营预算的实施意见》(初稿)、《株洲市政府投资企业经营性投资管理办法》(初稿)。

  (二)投融资工作取得新突破。今年是新的地方政府举债融资机制的形成期,国务院和有关部委先后出台了一系列有关文件,对我市投融资企业的投融资工作影响较大。面对这种情况,我委组织开展了融资工作专题调研,提出了降低融资成本的对策建议,举办了融资工作培训班,组织了融资项目对接活动,确保了全年投融资任务的完成。预计全年完成融资164.7亿元,占年计划的119.4%,同比增长53.4%。其中银行贷款65亿元,信托融资30.5亿元,债券58亿元,其他方式11.2亿元。融资结构优化,直接融资66.2亿元,占融资额的40%,比上年提高了14.8个百分点。融资渠道不断拓宽,中票发行实现了新突破,城发、国投发行中票共45亿元。融资成本下降,平均融资成本为8.1%,同比下降0.27个百分点。全年共完成投资75.23亿元,占年计划的85.3%,同比下降17%,其中公益性投资21.5亿元,占总投资的28.6%,企业经营性投资53.73亿元,占71.4%,共投资建设了98个项目,其中公益性项目63个,经营性项目35个。

  (三)国资监管不断完善。进一步减少审批事项,下放权力。通过改革审批方式,由过去的单项审批改变为以审批经营计划为主,精简了约50%的融资担保事项,全年共受理融资担保事项13项,涉及金额59.5亿元。同时规范了机关内部监管行为,实行了首问责任制、限时办结制,规范了审批流程,明确了责任。学习上海经验,探索研究了市国资委履职清单。业绩考核探索实施了分类考核,根据不同功能、不同类别的企业设置不同的考核指标,并对考核指标权重进行了调整。2014年对投融资企业考核指标调整为:政府投资计划进度完成率、中长期负债比率、经营活动现金净流量、利润总额、营业收入等四项指标。产权管理不断完善,对监管企业投资管理严把审核关,全年共受理投资申报项目115项,经审核,通过了110项,涉及投资总额82.27亿元,否决5项,涉及投资总额15亿元。完成了164家企业产权登记工作,进一步规范了企业年度经营计划审核。财务监督逐步拓展。推进了国有资本经营预算,编制了市级投融资企业融资预算,完成了国有资产统计,组织了融资工作对接培训。

  (四)巩固拓展了央企对接成果。我委围绕加快推进新型工业化和“两型”社会建设,切实抓好对接央企,助推株洲产业发展升级。牵头负责组织了市领导赴京走访部分央企活动,有效巩固和增强了我市与中央企业的合作关系。重点加强了与中国文发集团的对接,就建设学问创意产业园和投资职业教育城等达成了初步合作意向。认真组织了“沪洽周”各项筹备工作,促成了南车株机、南车株所和南车电机与上海申通就共同发展轨道交通车辆维保项目签约。继续牵头服务了中国五矿株硬精密工具产业园项目建设。根据全市开展“项目建设年”的统筹安排,我委牵头服务、促进了山河智能株洲通航产业化基地、中航通发企业产业化二期、株洲电商产业园的项目落地建设,帮助企业解决了供地、拆迁、报批等一批困难问题,服务工作成效得到市活动办的充分肯定,在全市项目服务考核中,市国资委3个项目的服务工作均被评为优秀等级。

  (五)妥善解决企业改革遗留问题。对市港务总企业、市床单厂、市水泥管厂的企业改革工作进行了跟踪、协调、引导,预计在年底以前,将完成上述3家企业的改革工作,全面完成好省政府对我市国有企业改革的考核任务。完成了市中亚人造成板厂、株洲建筑陶瓷材料总厂等18家市属国有企业改革的社会职能移交等扫尾任务,共安置人员7419人,将24个企业生活区22000余居民移交当地社区进行社会化管理。接待来信来访人员2630余人次。继续做好了解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题后续工作,重新审核补报职教幼教申报遗漏人员84人。积极做好了中央、省属企业的“三供一业”分离调查摸底工作,组织了赴哈尔滨的参观学习。目前南方企业的“三供一业”分离工作完成了50%,株洲车辆厂基本完成,电力机车企业、电力机车研究所、株化等一批央企、省企的“三供一业”分离工作正在积极推进,此项工作在全省走在前列,得到了省国企改革办的表扬。

  (六)扎实开展了教育实践活动。今年3月12日,国资系统党的群众路线教育实践活动正式启动。活动对象为国资委机关及30个企事业单位,涉及到15个党委(包括3个企业分党委)、9个总支、130个支部的将近4100名党员(包括退休党员)。为搞好这次活动,国资委党委也对标成立了9个督导组对企事业单位进行活动引导。11月上旬,整个系统完成了教育实践活动总结会,圆满完成了上级交办的任务。

  市国资委党委开门听取意见,开展了批评与自我批评,整改落实、建章立制每个环节的工作都得到了市委督导组的高度评价,重点整治了文山会海,规范了公车管理,清理了办公用房,全委办公用房均已达标,加强了“三公”经费管理,今年我委“三公”经费开支同比下降60%,建立了“一对一”联系帮扶责任机制,共对口帮扶困难企业17家,职工300余人。

  在看到今年工作成绩的同时,也应清醒地认识到当前存在的问题和不足:一是经营性国有资产还没有实现监管“全覆盖”。二是投融资企业转型较慢,成效不明显。三是企业财务风险存在一定隐患。四是国资监管制度体系有待健全,监管方式还不完全适应以管资本为主的要求。五是国有资本整体效益不高。

 

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