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专项规划或部门规划

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市国资委上半年工作总结

编辑:国资委管理员????发布时间:2014-08-29

  今年,我委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神要求,在市委、市政府和省国资委的正确领导下,围绕“进一步深化国有企业改革”这一主线,各项工作实现了新的突破。5月底,14户监管企业资产总额882.89亿元,同比增长4.9%;负债总额415.3亿元,较年初增长11.3%;资产负债率为47%,较年初上升2.7个百分点;所有者权益总额为467.5亿元,较年初下降0.2%。

  (一)依法规范,国资监管体制进一步完善

  业绩考核更加科学。一是统筹安排了年度经营业绩考核。1月初,召开了“2014年度全市经营业绩考核工作会议”,研究部署2014年业绩考核工作,并对市城发集团、攸县国资局等业绩考核工作先进单位进行了表彰。6月初,在监管企业经营业绩考核和年度经营计划工作会议上,郭平主任代表市国资委与13家监管企业负责人签订了2014年度经营业绩(目标)责任书。二是顺利完成了上年度经营业绩考核。我委对13家监管企业2013年度经营业绩完成情况进行了考核,其中,桃水煤矿、神农粮食因经营情况特殊,其考核结果为B级外,其余11家考核结果均为A级。三是有序推进了企业负责人薪酬兑现。根据年度考核结果,并结合企业年度考核级次和副职负责人职数,核定了薪酬标准。其中,法定代表人薪酬系数为基准1,党委书记和总经理为0.95,监事会主席为0.88;对其他副职负责人为0.6-0.8。四是圆满完成了2014年度监管企业经营业绩考核指标设置和责任书签订相关工作。对考核指标结构体系进行了适当调整,并按功能类、公益类、竞争类企业分类设置了个性化考核指标,调整了各经营业绩指标的考核权重。五是加强了企业“三公”经费管理。对监管企业2013年度“三公”经费情况进行了摸底调查,为进一步规范管理打下了坚实基础。

  产权管理不断完善。一是投资管理有序推进。拟制了《株洲市政府投资企业政府性投资管理办法》;收到企业投资项目申报24个,完成审批或上报市政府的项目10个;分别对云发集团注册发行非公开定向债务融资工具20亿元、注册发行中期票据15亿元进行了批复。二是产权登记工作圆满完成。对我市产权重新登记资料进行了检查补充,全市165家产权登记全部审核过关,1家完成变更登记。三是企业经营计划审核更加规范。对11家直接监管企业年度经营计划进行了审核,并分批对各企业的经营计划指标予以调整。四资产评估事项顺利开展。完成资产评估立项4项,评估报告备案4项,组织专家评审会1次,对芙蓉建设集团改制资产评估报告进行了评审。五是企业重组工作妥善进行。启动了循环企业股权重组工作,市政府已批复该企业49%国有股权无偿划拨至市国资委,目前,股权划转协议和重组企业章程草案正在审定中。

  财务监督逐步拓展。一是推进了国有资本经营预算。重新草拟了国有资本经营预算实施意见及收缴办法,并多次与市财政局磋商,待上市政府常务会审议通过后,将以市政府名义出台正式文件。二是编制了市级投融资企业融资预算,并将融资计划内容并入企业年度经营计划。三是完成了国有资产统计。去年底组织监管企业和县市区财务人员对对统计App使用进行了专题培训;今年3月,向省国资委报送了我市国有资产统计报表并得到好评。四是组织了融资工作对接培训。邀请了国泰君安证券企业专家对投融资企业员工进行了融资业务培训,讲解了最新的融资政策和发行企业债的工作流程。

  监事会工作有序推进。一是加强了工作引导。启动了监管企业监事会日常工作督导机制,重点引导了投融资企业的监事会工作,查阅了企业工作台帐,对实行议事规则、落实重大事项事前监督、防范集团本部财务风险情况进行了督查。二是积极开展了互动交流。先后走访了交发集团、湘江集团等企业,传达了中央关于加强现代企业法人治理结构的指示精神;对国投集团、城发集团的监事会工作程序及制度监督实行情况进行了调研;分别列席了湘江集团半年监事会工作会议和董事会会议。三是加大了工作考核力度。首次将“监事会实行监事会主席负责制”列入企业经营业绩考核指标体系,进一步分明确了监事会主席的监督职能,有力推动了监事会的规范化管理。

  (二)转型升级,国企发展稳步前行

  营业收入稳步提升。各监管企业按照“集团企业集团化、子企业实体化”的要求,加快了转型步伐,梳理优化了企业内部运行机制,做实做强子企业;狠抓市场开拓,夯实主营业务基础,挖掘了营业收入潜力。前5个月,14户监管企业共完成营业收入7.5亿元,同比增长96.4%。其中,国投集团增加了2.7亿元,城发集团增加了1.2亿元。

  融资总额实现逆势上扬。在国家紧缩银根,政府投资类企业银行贷款审批困难的形势下,各企业创新融资方式,积极探索和尝试新的融资工具,实现了融资总额大幅上扬。前5个月,共完成融资80.19亿元,同比增长126%。其中,银行贷款35.91亿元(占44.77%),信托融资16.29亿元(20.31%),中期票据20亿元(占24.94%),债券融资8亿元(占9.98%);融资额增长位居前三位的企业是国投集团、城发集团和云发集团,分别增加35.9亿元、22.76亿元和10.7亿元。

  投资总量和结构日趋合理。前5个月,我委直接监管的投融资企业投资结构进一步优化,共完成投资19.37亿元,同比减少4.9%。其中企业自主投资完成15.04亿元,占比77.6%;政府指令性投资完成4.33亿元,占比22.4%。按投资类型分,固定资产投资完成17.77亿元(其中,基础设施投资4.33亿元),占比91.7%;股权投资完成1.6亿元,占比8.3%。6户投融资企业投资具体情况为:城发集团4.99亿元;国投集团3.91亿元;云发集团2.91亿元;交发集团2.8亿元;湘江集2.45亿元;教投企业2.31亿元。

  (三)巩固拓展,央企对接成果喜人

  我委围绕加快推进新型工业化和“两型”社会建设,切实抓好对接央企,助推株洲产业发展升级。一是牵头负责市领导赴京走访部分央企活动。3月上旬,牵头组织了市委书记贺安杰,市委副书记、市长毛腾飞赴京走访央企活动。市领导分别与中国盐业总企业、中国电子集团和中国南车总部,就电子信息等新型产业领域发展前景和在株所属子企业发展环境进行了交流。二是对接中国印刷集团,谋求推动我市学问创意产业发展。4月中旬,郭平主任率市湘江集团、教投企业等监管企业赴京与中国印刷集团就项目合作进行了会谈。月底,该企业总经理罗钧应邀来我市考察了学问创意产业项目。三是做好“沪洽周”各项筹备工作。积极配合省国资委做好2014年湖南(上海)投资贸易洽谈周的筹备工作,促使上海申通地铁集团和上实投资有限企业成为省国资委重点邀请客商,为南车株机与上海申通共同发展轨道交通车辆维保项目牵线搭桥。该项目将在沪洽周上签约。四是继续牵头服务年度全市十大工业项目-中国五矿株硬精密工具产业园项目建设。五是做好全市“项目建设年”活动项目服务。根据全市开展“项目建设年”的要求,我委牵头服务山河智能株洲通航产业化基地、中航通发企业产业化二期、株洲电商产业园的项目建设,通过实时跟踪进展情况、组织召开协调会议等措施,为项目建设保驾护航。

  (四)稳中求进,企业改革步伐坚定有力

  一是全力推进市属国有企业的改革扫尾任务的落实。目前,市港务总企业已启动了职工安置,市床单厂、市水泥管厂职工安置方案已审批,已制定资产处置方案。二是完成市属集体企业的改革扫尾工作,有序推动了资产变现和社会职能移交等改革。三是继续做好解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题后续工作,对全市67家企业的679人申报名单进行了公示核实,并即将启动补充申报工作。四是抓好对去年完成改革任务的20家企业的社会职能移交情况进行了清理和移交,引导其全面完成档案清理归档等改革扫尾工作,为全面完成改革任务提供保障。五是积极做好中央、省属企业的“三供一业”分离调查摸底工作。经核实,我市共有23家中央企业、15家省属企业、11家中省下放政策性关闭破产企业存在“三供一业”分离改造移交问题。

  (五)多措并举,县级国资监管进一步完善

  上半年,各县市区国有资产管理局在完善监管体制,明确国资局监管职责和范围,加强经营性质资产、行政资产和土地等资源性资产的统一监管,做大做强投融资企业等方面取得了明显成效。根据过去年底考核结果,我委下发了《关于表彰2013年度县级国资监管工作红旗单位和先进单位的通报》,其中醴陵市、株洲县等4个县级国资局为红旗单位,天元区、芦淞区等4个县级国资局为先进单位;下发了《2014年度引导监督服务县市区国资监管工作要点》,为加强上下联动和横向交流提出了具体的方案。

  (六)夯实基础,企业党建和自身建设同步提高

  一是组织了党的群众教育实践活动。活动涉及15个党委(包括3个企业分党委)、9个总支、114个支部的4432名党员(包括退休党员)。我委向32个企业派驻了9个以委班子成员为组长的督导组。委机关和企业分别召开了动员会,开展了各种形式的学习教育、征求意见和边学边改活动。5月中旬,教育实践活动第一环节工作有序完成,企业对照10条标准提交了自查表和自查报告,通过了督导组的检查、评估。目前国资委机关领导班子正在撰写对照检查材料、开展交心谈心活动,为即将开展的专题民主生活会做准备。二是开展了党委中心组学习及干部学习培训。组织全委县处级干部分3批去市委党校进行了为期一周的轮训,全委机关干部开展了3天集中学习。共有2名机关干部和4名企业中层干部干部参加了市委党校的培训学习。三是推动了党员队伍建设。完成对34家直管企业党组织151个基层组织的分类定级工作,其中有71个被评定为“好”;积极开展入党积极分子网上学习培训,上半年共有78人次参加了培训并结业;严格发展新党员要求,将全年系统发展新党员控制在80人以内,同比减少0.8 %。今年已发展新党员2人,预备党员转正5人;进一步完善了企业基层党组织和党员信息库,对80家企业(34家管理企业,36家中央、省属企业)的党员实施动态管理。

  在看到上半年工作取得的成绩的同时,大家也应该清醒地看到当前我市国有资产监管和国有资产经营、国有企业发展中存在的不足:一是国资监管体制不够完善,监管制度职能、人才队伍都离“管好资本”的总要求有较大差距。二是企业转型发展和风险防控的任务仍然艰巨,“去行政化、去事业化、去平台”、“集团企业集团化、子企业实体”还不够深入,部分企业财务已陷入借新债还旧帐困境。三是县市区国有资产监管体制不够健全,监管内容和职能还需进一步规范。

 

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