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专项规划或部门规划

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2010年工作总结

编辑:国资委管理员????发布时间:2013-10-28

 

  2010年,市国资委在市委、市政府的坚强领导下,围绕“保二争一、科学跨越”战略目标,以“资源资产化、资产资本化、资本证券化”为主线,坚持监管和经营两手抓,实现了国资监管体制基本建立,实现了国有资产保值增值,实现了六项重点工作新突破。

  一、致力企业转型,国资经营实现新突破

  与监管企业签订了2010年经营业绩目标考核责任书,引导监管企业逐步扩大自主经营。组织召开了全市国有资产经营工作座谈会,要求投融资企业增强经营意识,提升经营能力,实现由单纯的投融资型向投融资和经营并重型转变。一年来,监管企业经营迈出新步伐,营业收入和效益不断增长,国有资产实现保值增值。1—11月,监管企业实现营业收入18.61亿元,同比增长154.58 %,其中主营业务收入18.48亿元,同比增长155.7%;实现利润11.62亿元,同比增长3.82倍;净资产收益率为11.41 %;资产总额为263.16亿元,增长70.6%;资产负债率为49.93%,同比下降3.46个百分点;所有者权益为131.43亿元,增长83.8%,资产保值增值率为108.84 %。

  二、致力产业发展,央企对接实现新突破

  与省国资委签订了厅市合作协议,形成了上下联动的沟通协调机制。结合央企、省企发展战略,谋划产业布局,策划包装对接项目。策划包装了5个重大前期项目,建立了央企对接项目库。已与28家央企、23家省企开展了项目对接活动,推介项目60多个,总投资规模300亿元。成功签约8大项目,总投资140亿元,已到位20亿元。总投资50亿元的中航通用航空发动机项目、总投资70亿元的中国五矿有色金属新材料精深加工株洲基地项目、中国五矿投资20亿元共建职教城项目、湘煤集团煤机项目等落户我市,将有力推动我市有色、航空、轨道交通、汽车零部件等产业更好更快发展。

  三、致力平台建设,重点项目投融资实现新突破

  一是积极参与 “6+2”投融资企业的重组工作。我委履行出资人职责,研究批复了城发集团、国投集团、交发集团、教投集团等一批直接监管企业的企业章程,规范了企业法人治理结构,明确了企业主营业务。重组后的城发、国投、交发、教投等集团的注册资本总额由过去的11.6亿元增加到54.35亿元,资产规模由198亿元增加到230亿元。

  二是以重点项目建设为突破口,投融资实现新突破。今年在国家清理整顿地方政府融资平台的严峻形势下,我市投融资企业主动与各金融机构沟通,通过信托、银团贷款、BT模式等多渠道进行融资。1—11月完成融资额33亿元,占年计划的96%,完成投资额41.9亿元,占年计划的106.64%,为全市经济发展和城市建设提供了强力支撑。田心立交已竣工通车,湘江五桥即将通车,湘江风光带、职教城、华强学问产业基地、云龙大道、迎宾大道、武广联络线等重点工程建设正在积极推进。

  三是积极推动企业上市和发行债券。引导城发集团争取发行二期债券,启动国投集团发行企业债券工作。市属国有控股企业天桥起重12月10日成功上市,募集资金8亿元,国有资产大幅增值,国有股从1999年天桥企业设立时的160万元增值到现在的市值7.5亿元,增值了456倍。

  四、致力基础夯实,国资监管实现新突破

  一是加强了国资监管制度建设。按照“两级出资、三层构架、全面覆盖”的要求,研究制订了《株洲市国资委监管企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》、《株洲市国有产权转让管理暂行办法实施意见》等20多项规范性文件,初步建立了国资监管制度体系。

  二是夯实产权管理基础工作。切实做好产权登记工作。对全市国有产权登记情况进行了年度检查,修订和健全了市本级企业国有资本布局信息平台。组织开展了清产核资,分户编制了“企业清产核资信息系统”。加强资产评估和产权交易监管,全年共审核资产评估项目29项,总资产评估价值达130亿元,审核批复产权转让事项10项,总资产评估价值11亿元。清查出一批“游离”的国有资产,加大了国有资产流失案件的查处力度,挽回国有资产流失2亿多元。

  三是加强了重大事项监管。依法履行出资人职责,向市委、市政府提出了一批企业董事会、监事会建议名单,研究批复了一批企业的企业章程,审核批复了监管企业贷款、担保、发行企业债券、增资扩股等产权监管事项9项。

  四是规范了业绩考核和薪酬管理。与企业签订了2010年经营业绩目标责任书,制定了监管企业年度经营业绩考核工作程序。建立了经济运行分析会议制度,加强了监管企业财务管理基础工作。

  五、致力民生保障,企业改革实现新突破

  到目前为止,44家改革企业中已有维柴动力株洲企业、千金湘江药业、醴陵瓷业企业、搪瓷厂等14家企业改革基本完成,安置职工8100多人,处置资产4.7亿元。全面启动了44家企业的水电改造工作,已有26家已完成水电改造任务。会同市劳动保障部门,为2120名企业“4050”人员办理了养老和医疗协保手续,为1150名企业职工办理了提前退休手续。

  在企业改革过程中,大家坚持以人为本,关注民生,切实维护了稳定。为49户企业的5878名“4050”下岗职工办理养老、医疗、失业保险补助3194万元。积极开展扶贫帮困活动,一年来共慰问困难职工500余人次,发放特困救助金54万元。今年改革企业上访及不稳定事件比去年同期减少了80%,在今年的“两会”、“两节”期间,改革企业没有一起群体上访事件。

  六、致力素质提升,队伍建设实现新突破

  一是组织139家中央和省属在株企业、直接监管和管理企业开展创先争优活动。二是出台了市国资委管理企业分类考核办法及实施细则,建立了企业领导人的激励和约束机制。三是加强了企业党组织建设。对桃水煤矿、新奥燃气、华升雪松等6家企业党组织进行了换届选举。四是配合企业改革,完成了11家改制企业党员移交社区和13家陶瓷企业移交醴陵市管理的工作。

  在看到成绩的同时,大家也清醒地认识到存在的问题和不足:一是国资监管体系有待进一步完善。我市国资监管起步晚、任务重,国资监管“全面覆盖”未到位,监管制度不够健全,企业法人治理结构还不完善。二是投融资企业转型步伐不快。企业的组织架构、运行机制还不完善,经营性项目少,经营性现金流少,盈利水平不高。三是投融资企业融资日益艰难,还款压力大。国务院出台了治理地方政府融资平台的19号文件后,银行贷款更为艰难。加上受国家房地产调控政策的影响,靠土地开发融资也面临新的困难。

 

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