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专项规划或部门规划

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2012年工作总结

编辑:国资委管理员????发布时间:2013-10-28

 

  2012年,全市国资系统在市委、市政府的正确领导下,以“资源资产化、资产资本化、资本证券化”为主线,围绕“国资监管上水平,国企发展上台阶”,科学监管,开拓经营,各项工作取得了较好成绩。

  (一)国有资产经营指标圆满完成

  2012年,全市国资系统(含县级)资产总额突破千亿大关,达1027.8亿元,同比增长29.5%;国有资产保值增值率为103.6%,比上年提高1.5个百分点。其中,市国资委直接监管企业完成营业收入22.8亿元,同比增长42.3 %;实现利润8.8亿元,同比增长92.4%;资产总额610.7亿元,同比增长28.8%;资产负债率为43.6%,同比下降了1个百分点;净资产收益率为2.77%,同比提高1.4个百分点;国有资产保值增值率为104.2%,同比提高2.8个百分点。投资结构不断优化,首次实现了经营性项目投资超非经营性项目投资。投融资企业共完成融资72.06亿元,同比增长59.7%,完成投资52.24亿元,同比持平。其中完成基础工程项目投资20.53亿元,占总投资的39.3%,同比下降17.4%。完成经营性项目投资和股权投资31.71亿元,占总投资的60.7%,同比增长10.7%。按照“集团企业集团化,子企业实体化”的要求,城发集团在六个方面进行了改革,对企业资产进行了重组,将优质资产注入各子企业,在做实子企业上迈出了新步伐。国投集团去年向子企业增资2亿元,做实子企业,落实了子企业的经营责任,加强对子企业考核,去年全资子企业全部实现盈利,共实现利润702万元。千金药业“五年五十亿”的二次创业取得显著成效,集团完成销售收入20.5亿元,实现利润1.65亿元,三年翻了一番。

  (二)国有资产监管工作不断规范

  一是业绩考核更加完善。去年完成了2011年度经营业绩考核工作,10家企业考核等级为A级,2家为B级。为了发挥考核的导向作用,大家对2012年的考核指标进行了调整,取消了“投资额”、“融资额”、“资产负债率”的考核,增加了“项目投资进度完成率及工程项目预算实行情况”、“可用于还本付息的资金增长率及偿债备付率”、“经营性资产增长率”等指标,引导企业抓经营、降成本、转型发展。推行了企业负责人副职业绩考核,要求企业将副职负责人的经营业绩与薪酬挂钩,合理拉开薪酬档次,克服了企业高管层分配上的“大锅饭”现象。已有11家企业完成了2012年企业副职负责人的考核。二是产权管理不断创新。进一步规范了产权监管重大事项审批程序。产权监管工作重点由产权登记、产权处置向产权配置、产权运营转移。重点推进了新芦淞产业发展集团、水务集团等企业重组工作。三是财务监督逐步加强。加强了企业财务统计和分析工作。加强了财务预算管理。在监管企业中开展了“全面预算管理竞赛”活动,市规划设计院、市交发集团获得竞赛活动“先进单位”。通过竞赛,提高了企业预算编制水平,加大了预算实行力度。绝大多数企业费用支出控制在预算之内,实际支出较预算节约10%,比上年下降11.3%。加强了风险防控。开展了监管企业风险排查,研究制定了风险防控措施。四是管理类企业的监管开始起步。出台了《关于进一步加强集体企业财务监管的若干意见》,加强了管理类企业的财务监管。首次对处于停产状态的17户管理类企业推行了目标考核,把这类企业纳入了规范管理的轨道。

  (三)央企对接成果不断巩固和拓展

  加强央企战略研究,围绕我市资源优势和产业特色,收集汇总整理出新增入库重大项目48个。围绕五大千亿产业集群和“四城三基地”建设,有针对性地开展了对接活动。围绕促进有色产业升级和清水塘环境治理,加强与中国五矿的对接,推动了株冶集团“产业升级,绿色转移”相关工作,推动了株硬集团整体搬迁和产业升级的前期工作。围绕加快航空城建设,加强了与中航工业集团航空标准件等项目的对接。去年全市共引进央企对接项目7个,项目总投资50亿元,新增到位资金10.96亿元。中航工业高精传动产业项目已部分投产见效。

  (四)企业改革稳步推进

  去年,大家转变企业改革工作思路,变“先处置后安置”为“先安置后处置”,取得了较好的效果。当年共处置资产8354万元,安置职工2539人,完成了8家企业改革,完成了18家企业的社会职能移交,超额完成了省下达的指标,在全省企业改革绩效考核中获得满分。为了创新工作机制,调动市、区两个方面的积极性,经市委、市政府批准,去年底将17家市属改革企业移交区政府实施改革和管理。短短的几个月就取得了明显效果。石峰区政府去年完成了中亚人造板厂、株洲建陶总厂、第二水泥厂的职工安置,啤酒厂职工安置也已启动;荷塘区完成了市轻工供销企业的职工安置;芦淞区完成了优钢总企业和煤炭供销企业的职工安置。不仅改革进度加快,而且维稳效果好,信访量明显下降。事实证明,市委、市政府的决策是正确的。

  (五)县级国资监管继续走在全省前列

  县级国资监管体制不断完善,9个县市区都成立了国资局,明确了机构职能,基本做到了县级国有资产监管的“全履盖”。攸县、炎陵县还将土地等资源性资产也纳入统一监管。醴陵市、荷塘区进行了国资监管和国资经营职能的分离。天元区、炎陵县进一步明确了国资局的监管职责和范围,株洲县在全省行政资产管理会议上作了经验先容,茶陵县国资监管制度进一步健全。市国资委和荷塘区国资局被国务院国资委列为直接联系点。我市县级国资监管工作经验被省国资委、国务院国资委在全省、全国国资系统进行了推介。广东、广西、海南等省国资委组织40多个地市国资委来我市进行了学习考察。县级国资经营成效明显,去年县级国有企业资产总额为417.1亿元,同比增长30.6%,营业收入和利润同比分别增长24.9%、19.3%,完成融资104亿元,为县域经济发展发挥了重要作用。

  (六)企业党建和自身建设不断增强

  围绕创先争优组织开展了“基层组织建设年”活动,对所属33家企业的121个党支部进行了分类定级,有35个企业党支部晋位升级。创新了党员教育和入党积极分子培训平台,利用“流动党校”平台开展培训9次,培训党员1063人次,利用网络和多媒体技术对入党积极分子实行在线培训,培训入党积极分子93人。市国资委被省国资委评为“创先争优活动先进单位”,市国投集团、自来水企业被省国资委评为“基层党组织建设先进单位”。加大了人才培训和引进力度。举办了2期培训班,对监管企业高管、县市区国资局负责人、14家集体企业负责人共76人进行了系统培训。直接监管企业通过招聘引进各类人才186人。加强了党风廉政建设和反腐败工作,我委被市纪委评为“廉政教育先进单位”,规划设计院被评为“廉政建设先进单位”。积极开展了“双联”和困难职工帮扶工作,我委分别被市委、市政府和市总工会评为“双联和困难职工帮扶维权工作先进单位”、“工会工作红旗单位”。机关自身建设不断加强,狠抓了机关作风建设,重点推行了“6S”管理。我委被市直机关工委评为“模范职工之家”,被省文明委评为“省文明建设先进单位”。

  在看到去年工作取得的成绩的同时,大家也应该清醒地看到当前我市国有资产监管和国有资产经营、国有企业发展中存在的问题:一是国有资产监管体制还不够完善,监管制度建设有待进一步加强,监管的范围和内容有待进一步深化,监管队伍的素质有待进一步提高。二是企业现代企业制度建设有待加强,企业董事会、监事会运作不够规范,董事、监事履职不够充分,职能作用有待充分发挥。三是企业“去行政化”、“去事业化”、“去平台化”,转型发展的任务仍然艰巨。集团企业的内部改革有待深化,子企业实体化步伐有待加快。企业经营型人才比较缺乏,经营、管理仍然是企业的“短板”,投资回报率较低、运行成本较高、财务风险较大等问题依然存在。四是县市区国有资产监管工作还不够规范,监管职能还没有完全到位。五是部分困难企业的内部管理有待加强,走出困境的办法缺乏。

 

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